Nguyễn Quốc Vương
Tính từ thời điểm năm 1945 tới nay, giáo dục Nhật đã
trải qua nhiều lần cải cách. Trong đó lần cải cách lớn nhất tạo nên bước ngoặt
lịch sử cho dân tộc Nhật xuất phát ngay sau khi Chiến tranh thế
giới thứ hai kết thúc và cuộc cải cách giáo dục gần đây nhất được đánh dấu bằng
sự ra đời của Bản hướng dẫn học tập sửa đổi do Bộ giáo dục ban
hành tháng 3 năm 2008. Bài viết này xin được điểm qua những nét lớn về sự thay
đổi nội dung chương trình và sách giáo khoa phổ thông qua những lần cải cách
ấy.
Vượt qua khủng hoảng
Sau
ngày 15-8-1945, giáo dục Nhật trải qua một khoảng thời gian “hỗn loạn” ngắn
do hậu quả của chiến tranh. Bất ngờ trước kết cục chiến tranh, phần
lớn người dân Nhật chìm trong tâm trạng bi quan, chán nản và tuyệt vọng.
Hai thành phố bị dội bom nguyên tử, nhiều trường học bị cháy vì những trận
không kích của quân Đồng minh, kinh tế đình trệ và nạn khan hiếm lương thực
trở nên trầm trọng. Trong tình thế ấy Bộ giáo dục Nhật đã nhanh chóng có
những bước đi cần thiết để đưa họat động trường học trở lại bình thường. Tròn
một tháng sau ngày Thiên hoàng tuyên bố đầu hàng vô điều kiện, Bộ giáo dục Nhật
công bố bản “Phương châm giáo dục nhằm xây dựng nước Nhật Bản mới”.
Bản phương châm 11 điểm này nêu rõ nước Nhật cần xây dựng ngay một nền
giáo dục mới để “loại trừ chủ nghĩa quân phiệt”, “giáo dục tư duy khoa học”,
“làm sâu sắc văn hóa quốc dân”, “ xây dựng quốc gia hòa bình” và “đóng góp vào
sự tiến bộ thế giới”. Bản phương châm cũng nêu lên những nguyên tắc cơ bản nhất
trong việc xử lí nền giáo dục thời chiến, tổ chức lại các đoàn thể học
sinh, tái đào tạo giáo viên , tái tổ chức lại Bộ giáo dục… Trong thời
gian chờ sách giáo khoa mới xuất bản, Bộ giáo dục Nhật chỉ đạo các trường loại
bỏ khỏi sách giáo khoa hiện hành những nội dung ca ngợi chủ nghĩa quân phiệt và
đưa vào sử dụng đảm bảo cho kì học mới bắt đầu từ tháng 9 được tiến hành bình
thường. Môn Tu Thân vốn là môn học đóng vai trò trụ cột
giáo dục cho học sinh lòng trung thành với Thiên hoàng và chủ nghĩa quân
phiệt bị đình chỉ vĩnh viễn.
Ngày 3 tháng 11 năm 1946, hiến pháp mới ra đời thay thế cho
bản hiến pháp Đại đế quốc Nhật Bản ban hành dưới thời Minh Trị(1). Bản hiến pháp này đã tạo cơ sở pháp lí
cho sự ra đời của các bộ luật về giáo dục trong năm 1947 như: Luật giáo
dục cơ bản, luật giáo dục trường học, Luật về cơ cấu tổ chức Bộ giáo dục…làm
nền tảng cho cuộc cải cách giáo dục toàn diện xây dựng nền giáo mới.
Thực hiện một chương trình chuẩn với nhiều bộ sách giáo khoa
Tháng 3 năm 1947, Bộ giáo dục Nhật ban hành Bản
hướng dẫn học tập đánh dấu cuộc cải cách giáo dục trên quy mô toàn
quốc bắt đầu đi vào quỹ đạo. Đây là bản chương trình khung quy định nội dung cơ
bản của các môn học được giảng dạy tại các trường tiểu học, trung học cơ
sở, trung học phổ thông và các trường đặc biệt dành cho trẻ em khuyết tật không
phân biệt trường quốc lập, công lập hay tư thục.
Cùng với việc ban hành Bản hướng dẫn học tập, Bộ
giáo dục Nhật cho thực hiện chế độ kiểm định sách giáo khoa áp
dụng trên phạm vi toàn quốc. Các nhà xuất bản tư nhân căn cứ trên nội dung cơ
bản của Bản hướng dẫn học tập mà tiến hành biên soạn sách giáo
khoa. Những cuốn sách này nếu vượt qua sự xét duyệt của Hội đồng thẩm định do
Bộ chủ trì sẽ được công nhận là sách giáo khoa chính thức sử dụng trong các
trường phổ thông. Việc lựa chọn bộ sách giáo khoa nào là do hiệu trưởng hoặc Ủy
ban giáo dục ở các địa phương quyết định. Kể từ năm 1947, cứ khoảng 10 năm Bộ
giáo dục Nhật lại tiến hành sửa đổi Bản hướng dẫn học tập một
lần và đi kèm theo là sự phát hành sách giáo khoa mới. Tính đến nay nước
Nhật đã trải qua 7 lần thay đổi chương trình và sách giáo khoa vào các
năm : 1947,1958, 1968, 1977, 1989, 1998, 2008. Hiện tại Bản hướng dẫn
học tập mới nhất được ban hành vào tháng 3 năm 2008 nhưng sự
phát hành sách giáo khoa mới phải đợi đến năm học 2010-2011.
Không chỉ là thêm bớt nội dung
Mỗi lần Bản hướng dẫn học tập được ban hành
đều có những thay đổi lớn. Những thay đổi đó không phải chỉ dừng ở việc thêm
hay bớt nội dung mà mỗi lần sửa đổi Bộ giáo dục đều đưa ra những phương
châm-triết lí giáo dục mới. Phương châm-triết lí ở đây được hiểu là những
nguyên tắc cơ bản nhất chỉ đạo cải cách giáo dục. Nó thể hiện ngắn gọn và tập
trung nhất tư duy của Bộ về mục tiêu giáo dục tức hình ảnh con người cần xây
dựng.
Bản hướng dẫn học tập năm 1947 mang trong mình sự chuyển đổi 180 độ của
giáo dục Nhật.Bản hướng dẫn học tập này được biên soạn dựa
trên tinh thần của hiến pháp 1947 và là sự cụ thể hóa những nội dung đã được
quy định trong các bộ luật giáo dục được ban hành trước đó. Chương trình
giáo dục mới này ra đời từ sự phản tỉnh sâu sắc về những sai lầm của nền giáo
dục trước chiến tranh và tiếp thu những thành tựu giáo dục mới trên thế giới
đặc biệt là giáo dục Mĩ. Hình ảnh con người mà nền giáo dục mới giờ đây hướng
tới không phải là những thần dân có tinh thần “trung quân ái quốc” mà là những
công dân có đầy đủ tri thức, phẩm chất, năng lực phù hợp với xã hội hòa bình,
dân chủ và tôn trọng con người. Trong Bản hướng dẫn học tập này môn Xã hội(2) với tư cách môn học hoàn toàn mới
được xác định là trung tâm của cuộc cải cách giáo dục. Phương pháp giáo dục
chuyển từ truyền thụ tri thức một chiều sang lấy học sinh làm trung tâm, tôn
trọng và phát huy tới mức tối đa tư duy độc lập và sự tự chủ của người
học. Nội dung các bài học và phương pháp dạy học được thiết kế và sử dụng
dựa trên kinh nghiệm cuộc sống của học sinh. Các phương pháp học tập như thảo
luận, tranh luận, điều tra thông tin, làm dự án,… trở thành những phương pháp
học tập chủ yếu.Bản hướng dẫn học tập năm 1947 đã đặt nền tảng quan
trọng cho quá trình cải cách giáo dục tiếp diễn về sau.
Các bản hướng dẫn học tập tiếp theo đều đưa ra những điều
chỉnh về phương châm giáo dục. Theo trình tự thời gian, sự điều chỉnh đó thể
hiện như sau:
Bản hướng
dẫn học tập năm 1958: nhấn mạnh tính hệ thống của nội dung
học tập trong trường phổ thông, coi trọng hình thành học lực cơ bản.
Bản hướng dẫn học tập năm 1968: đề xướng xây
dựng chương trình giáo dục có tính thống nhất và hài hòa.
Bản hướng dẫn học tập năm 1977: tập
trung xây dựng giờ học hấp dẫn, phát huy tính sáng tạo của học sinh.
Bản hướng dẫn học tập năm 1989: nêu ra quan điểm mới về
học lực và chủ trương coi trọng cá tính của học sinh.
Bản hướng dẫn học tập năm 1998: đưa ra khái niệm giờ học tổng hợp( nơi thể
hiện mối quan hệ tích hợp giữa các môn học) và khái niệm giáo dục “sức sống”.
“Sức sống” ở đây được dùng để chỉ năng lực ứng phó với những biến đổi của xã
hội trong đó trọng tâm là năng lực tư duy độc lập trong phát hiện
vấn đề, năng lực chủ động học tập tri thức, năng lực tự chủ
trong phán đoán và hành động giải quyết những vấn đề mà cuộc sống đặt ra.
Bản hướng dẫn học tập năm 2008: nhấn mạnh tầm quan trọng của mối quan
hệ cân bằng giữa lĩnh hội tri thức, kĩ năng với hình thành các năng lực
như: năng lực tư duy, năng lực phê phán, năng lực diễn đạt.
Sách giáo khoa do được biên soạn dựa trên chương trình tiêu
chuẩn mà Bản hướng dẫn học tậpvạch ra cho nên nội dung và cách thức
trình bày cũng thay đổi theo từng thời kì. Ngoại trừ sách giáo khoa phát hành
lần đầu tiên căn cứ trên Bản hướng dẫn học tập năm 1947
thì sự thay đổi lớn nhất diễn ra ở lần thay sách năm 1991(3). Xin được dẫn ra sự thay đổi ở sách giáo
khoa lịch sử tiểu học như một minh chứng.
Sách giáo khoa lịch sử tiểu học xuất bản năm 1991 không phải
chỉ chứa phần văn bản chính, các sử liệu và thông tin giải thích sử liệu mà còn
bao gồm cả các vấn đề đặt ra cần phải làm sáng tỏ, những ý kiến đánh giá
về nhân vật lịch sử của giáo viên, học sinh(4), sự giải thích, thuyết minh về nhân vật.
Các thông tin này được hòa trộn trong sự đa thanh điệu( multi-voice) về giọng
kể. Sự thuật lại lịch sử không phải chỉ được thể hiện trong phần văn bản chính
mà còn được phân tán ở bên lề trang sách. Thêm nữa ở mỗi trang sách còn có cả
lời văn hay những thông tin thể hiện quan điểm, tâm tình, động
cơ của nhân vật lịch sử cũng như người đương thời. Đấy là đặc trưng nổi
bật của sách giáo khoa lịch sử tiểu học xuất bản năm 1991 thay thế cho sự
đơn điệu về thông tin và giọng kể của các bộ sách giáo khoa trước đó.
Tiếp nhận phản biện đa chiều
Cơ chế thực hiện một chương trình chuẩn với nhiều bộ sách
giáo khoa duy trì suốt từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay luôn trở
thành trung tâm của những cuộc tranh luận về giáo dục và cải cách giáo dục ở
Nhật. Những ý kiến phản biện thường tập trung vào ba vấn đề chính : chế độ kiểm
định sách giáo khoa, bản hướng dẫn học tập và nội dung, hình thức sách
giáo khoa.
Về chế độ kiểm định sách giáo khoa và sách giáo khoa có
nhiều ý kiến cho rằng nên bãi bỏ kiểm định dần dần đối với từng môn học, từng
cấp học tiến tới trao hoàn toàn quyền tự chủ biên soạn và lựa chọn sách giáo
khoa cho các nhà giáo dục và học sinh giống như các nước Mĩ, Phần Lan, Pháp…
đang làm. Trong một bài viết đăng trên tạp chí Nghiên cứu lịch sử số
846 (tháng 10 năm 2008), nhà giáo dục học Ishiyama Hisao nêu kiến nghị
trong khi chưa bỏ được chế độ kiểm định thì cần thiết phải công khai minh
bạch quá trình xét duyệt và đối với những cuốn sách không lọt qua vòng kiểm
định, Bộ giáo dục phải có trách nhiệm giải thích đối với tác giả và
nhà xuất bản. Trên tạp chí Bình luận lịch sử số 706 ( tháng 2
năm 2009), Obinata Sumio, một nhà giáo dục lịch sử đã ba lần tham gia biên soạn
sách giáo khoa, cho rằng đối với sách giáo khoa thì không phải chỉ dừng lại ở
việc tranh luận xem chúng được biên soạn như thế nào, nội dung ra sao mà còn
cần phải làm rõ chúng đang được sử dụng như thế nào nữa.
Cùng với sách giáo khoa, Bản hướng dẫn học tập của
Bộ giáo dục cũng thu hút sự chú ý của các nhà chuyên môn đặc biệt là các giáo
viên giảng dạy trực tiếp tại các trường phổ thông. Mỗi lầnBản hướng dẫn học
tập mới ra đời các tạp chí chuyên ngành như tạp chí Giáo dục,
tạp chí Giáo dục phổ thông, tạp chí Giáo dục địa lí-lịch sử đều
ra số chuyên đề đăng tải ý kiến phản biện đa chiều của các nhà nghiên cứu
và các giáo viên. Những thay đổi trong Bảnhướng dẫn học tậpcũng trở
thành chủ đề của các hội thảo, các buổi Xê-mi-na ở đại học dành cho sinh
viên học chuyên ngành Giáo dục trường học hay Hành chính giáo dục. Những ý kiến
phản biện có trọng lượng thường tập trung trên diễn đàn của Hội giáo
dục lịch sử. Tạp chíGiáo dục lịch sử-địa lí của Hội đăng tải
nhiều ý kiến của các giáo viên phổ thông kiến nghị Bộ giáo dục nên bỏ từ “tiêu
chuẩn” trong Bản hướng dẫn học tập và thay bằng từ “tham
khảo” như đã từng xuất hiện trongBản hướng dẫn học tập lần đầu tiên
năm 1947 cho phù hợp với tinh thần dân chủ và thực tiễn giáo dục. Gần đây nhất
trong Đại hội lần thứ 61 của Hội giáo dục lịch sử tổ chức vào
đầu tháng 8 năm 2009 tại Hokkaido, nhà giáo dục lịch sử Muramatsu Kunitaka
đã trình bày bản tham luận phản biện Bản hướng dẫn học tập ban
hành tháng 3 năm 2008. Đứng trên lập trường của người trực tiếp giảng dạy,
ông cho rằng: “Bản hướng dẫn học tập là một trong những
nguyên nhân chính làm cho cụm từ cải cách giáo dục mất đi sự tươi mới và làm cho
giáo dục Nhật đứng trước nguy cơ(5)”. Ông thừa nhận Bộ giáo dục mỗi khi sửa
đổi, ban hành Bản hướng dẫn học tập đều tiếp thu ý kiến của
các giáo viên và các bậc phụ huynh tuy nhiên cách thức biên soạn vẫn
thiên về hành chính hơn là chuyên môn. Thêm nữa mỗi khi sửa đổi, ban hành Bản
hướng dẫn học tậpmới Bộ không chỉ ra những thiếu sót, sai lầm của Bản
hướng dẫn học tập trước đó. Ông khẳng định một khi chỉ ra những
thiếu sót sai lầm này sẽ làm rõ được trách nhiệm của những người tham gia
biên soạn.
Những ý kiến phản biện đa chiều trên thực tế đã được
Bộ giáo dục Nhật tiếp thu ở nhiều cấp độ. Những khái niệm chuyên môn khởi đầu
từ các cuộc tranh luận học thuật như: “giờ học tổng hợp”, “sức sống”, “giáo dục
người làm chủ”, “phẩm chất công dân”…đã được Bộ giáo dục đưa vào cácBản
hướng dẫn học tập qua các lần sửa đổi. Những cuốn sách giáo khoa có
nội dung đề cập đến các cuộc chiến tranh xâm lược do nước Nhật tiến hành
trong quá khứ hay lịch sử người Ai-nư đã vượt qua vòng
kiểm định và được sử dụng trong nhà trường.
Nội dung chương trình-sách giáo khoa phổ thông ở Nhật đã
trải qua nhiều lần sửa đổi nhưng mỗi lần sửa đổi không gây ra những đảo
lộn lớn cho dù về mặt học thuật còn tồn tại nhiều điểm bất đồng là vì nền giáo
dục Nhật có tính năng động. Tính năng động này có được là dựa trên mối quan
hệ cân bằng giữa chương trình khung do Bộ giáo dục ban hành đi kèm với sách
giáo khoa kiểm định và thực tiễn giáo dục do các giáo viên tiến hành ở hiện
trường. Hiến pháp và các bộ luật giáo dục Nhật vừa quy định nghĩa vụ chăm
lo giáo dục của nhà nước vừa đảm bảo quyền tự do giáo dục của giáo viên và tự
do tiếp nhận giáo dục của công dân và đấy là cơ sở pháp lí vững chắc cho sự xác
lập quyền tự do thực tiễn giáo dục của các giáo viên. Các giáo viên trong quá
trình giảng dạy sẽ căn cứ vào những mục tiêu, nội dung cơ bản trong Bản
hướng dẫn học tập và tình hình thực tiễn của nhà trường, yêu cầu của
xã hội, trình độ nhận thức của học sinh để quyết định xem trong bài giảng của
mình sách giáo khoa sẽ được sử dụng như thế nào, những nội dung kiến thức
nào sẽ đưa vào hỗ trợ hoặc thay thế cho nội dung trong sách giáo khoa.
Tất nhiên đồng hành với sự chủ động này là sự hài hòa tương đối của quan
điểm về học lực và các chuẩn mực kiểm tra đánh giá đi kèm.
Cơ chế mở và sự chủ động, sáng tạo nói trên của giáo
viên đã góp phần khắc phục được những nhược điểm cố hữu của sách giáo
khoa và Bản hướng dẫn học tập là nhanh chóng trở nên lạc hậu
và không bao quát được hết những yêu cầu luôn thay đổi của cuộc sống. Bởi vậy
cứ 10 năm nội dung chương trình mới chính thức thay đổi một lần nhưng cải cách
giáo dục ở Nhật trên thực tế không ngừng diễn ra hằng ngày, hàng giờ
nhờ vào sự tự chủ, sáng tạo và năng động của các giáo viên trực tiếp
giảng dạy tại trường phổ thông. Vì thế cho dù nội dung chương trình hay sách
giáo khoa có thêm bớt gì đi chăng nữa thì những vấn đề như “chương trình qúa
tải”, “sách giáo khoa nặng nề ” … không trở thành những vấn đề mà các nhà giáo
dục Nhật Bản đặt trọng tâm khi tranh luận về giáo dục.
Nguyễn Quốc Vương
Nhật Bản 10/2009
(2) Đến năm 1989 môn này chỉ còn
tồn tại ở bậc tiểu học, ở trung học cơ sở và trung học phổ thông tách ra thành
các môn: địa lí, lịch sử, giáo dục công dân.
Nguồn: https://thonsau.wordpress.com/2015/03/21/nuoc-nhat-da-cai-cach-noi-dung-chuong-trinh-va-sach-giao-khoa-pho-thong-cac-mon-xa-hoi-nhu-the-nao-sau-chien-tranh-the-gioi-thu-hai/
